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《廣東省公共服務“十四五”規劃》印發 10方面設47項公共服務指標

日,《廣東省公共服務“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)正式印發,首次將公共服務劃分為基本和非基本兩方面,率先提出推動“公共資源隨人走”,不斷健全按常住人口配置公共資源新機制,加快構建與人口發展相適應的公共服務體系,從人口、幼有所育、學有所教等10個方面提出了47項公共服務指標,描繪了全省“十四五”公共服務體系建設新藍圖。

10方面設47項公共服務指標

“到2025年,預計常住人口數達1.32億,常住人口城鎮化率達77%,基本養老保險參保率達95%……”《規劃》從10個方面提出了47項在“十四五”期間需要完成的公共服務指標,包括17項約束指標和30項預期指標,指出未來五年廣東公共服務的發展方向。

具體而言,到2025年,廣東將統籌城鄉區域的公共服務制度更加健全,服務體系更加完善,保障機制更加成熟,高水實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,人民群眾能夠享有更加豐富、便捷、優質的公共服務。

到2035年,廣東全面實現基本公共服務均等化,建成更高水的現代化公共服務體系,實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有優居、弱有眾扶,高品質公共服務廣泛享受,人的全面發展取得實質進展,在社會民生領域建成新時代全面展示中國特色社會主義制度優越的“重要窗口”。

首次劃分基本和非基本

省發展改革委相關負責人介紹,根據公共服務供給的權責關系和公民個人的生存發展需要,《規劃》首次將公共服務劃分為基本公共服務和非基本公共服務,非基本公共服務又包括普惠非基本公共服務和生活服務,還明確了三者不同的發展方向和發展路徑。

《規劃》提出,基本公共服務要聚焦“均等化”,要求基本公共服務標準化理念深度融入政府治理,逐步實現基本公共服務常住人口全覆蓋,基本公共服務水區域均衡,基本公共服務制度城鄉一體化,人民基本生活保障水大體相當。

普惠非基本公共服務要實現數量和質量“雙提升”。政府為主導、多元主體參與的供給格局更加穩固,普惠公共服務擴容提質加速推進。公辦機構的公益屬更加凸顯,非營利民辦機構進一步發展。公共服務內容更加豐富,獲取方式更加便捷,價格更可承受,體驗不斷改善。

多層次多樣化的生活服務要更加豐富。在政府?;?、多元促普惠的基礎上,拓展個化的高端生活服務供給,滿足人民群眾日益增長的多樣化、個化、高品質服務需求。

廣東省人口發展研究院院長董玉整認為,對公共服務進行不同種類和層次的區分,可讓公共服務實現精準化、具體化,為不同地區不同人群提供符合其需要的公共服務,促進社會和諧發展。

與人口發展相適應

《規劃》創新提出,推動“公共資源隨人走”,立足廣東人口發展變化趨勢,把握人口總量、結構、分布特點,優化公共資源配置,構建與人口發展相適應的公共服務體系。

具體而言,廣東要提高制度統籌能力,堅持全省民生保障一盤棋,發揮省級政府在資源配置、標準完善、運行管理上的更大作用,不斷提高基本制度的統籌層級。加快建立公共服務投入與常住人口掛鉤機制,完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤政策,實施城鎮新增建設用地規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策,采取多種形式加強對人口流入較多城市中小學教師、醫生護士等剛需崗位的保障力度。

同時,廣東要立足服務常住人口,根據地理環境、服務對象規模等實際情況,合理布局公共服務設施,推動公共資源配置向大中城市傾斜,提升城市承載能力;大力加強縣城公共設施建設和服務能力,滿足農民日益增加到縣城就業安家的需求;加強人口聚集能力強、發展潛力大的鄉鎮的公共服務資源投入,重點補齊接納農業轉移人口較多的特大鄉鎮的公共服務短板。

“提出‘公共資源隨人走’的制度原則,就是要從人口流動和人口發展需要的現實出發,所提出的一個創新思路。”董玉整認為,這將從制度上進一步明確公共資源配置一定要落實到人,防止出現名實不符、名實脫節的現象,讓真正承擔大量流動人口、常住人口公共服務的地區實實在在得到公共資源的配置。(記者 李鳳祥 吳哲)

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